“Dans le domaine des finances publiques, la planification pluriannuelle des investissements constitue un instrument d’analyse et de programmation prospective” explique Jose Gaydu. Indispensable pour concevoir le plan des investissements à réaliser au niveau local, il couvre un horizon minimum de cinq ans. Il représente un enjeu stratégique permettant de développer les politiques publiques dans les collectivités.
La planification pluriannuelle des investissements comme outil de mise en œuvre des politiques publiques locales
“Les autorités publiques chargées de la gestion des collectivités locales et territoriales disposent d’une solution pour mettre en œuvre efficacement les politiques publiques” explique Jose Gaydu. Il s’agit de la planification pluriannuelle des investissements dont le plan rattaché est dénommé PPI. Elle intervient au cœur de la conception des projets et programmes définissant l’ensemble des investissements prévus dans une localité.
Au niveau conceptuel, il apparaît donc comme un enjeu fondamental, nécessaire pour réussir les actions publiques en faveur des communautés. Les élus locaux sont notamment instruits dans leur mandat pour l’élaborer et l’actualiser annuellement. La planification peut être utilisée dans un cadre informatif, mais sert également à conduire des analyses financières.
Ainsi, elle a pour rôle d’évaluer la faisabilité des programmes et projets qui vont déterminer les interventions au plan local et territorial. Mieux, l’autorité élue s’y réfère pour connaître les domaines prioritaires des politiques publiques dans lesquels il devra réaliser des investissements.
Jose Gaydu et les raisons pour lesquelles la planification pluriannuelle est un enjeu des politiques publiques
Instrument de pilotage ou outil d’audit et de gestion, José Gaydu indique quelques-unes des raisons qui font de la planification pluriannuelle des investissements un enjeu.
Instrument de pilotage des actions locales
D’année en année, les défis auxquels doivent faire face les collectivités s’accentuent alors qu’à l’inverse leurs moyens de financement s’amenuisent. Cette problématique met en évidence la nécessité de cibler les secteurs prioritaires dans lesquels il convient d’engager des dépenses au profit des populations.
C’est en ce sens que la planification pluriannuelle des investissements apparaît comme un instrument de pilotage adapté des politiques publiques locales. Les autorités peuvent alors programmer des dépenses pertinentes et définir une échéance donnée pour les effectuer. De plus, les actions projetées sont assorties des ressources suffisantes leur permettant de couvrir un horizon de cinq ans et plus.
Outil d’audit et de gestion
En s’aidant de la planification pluriannuelle des investissements, les autorités communales ont par exemple la possibilité de procéder à un audit des comptes de la collectivité. Pour Jose Gaydu, cet examen sert notamment à identifier les éventuels dysfonctionnements susceptibles d’apparaître dans la gestion des finances publiques.
Cette démarche facilite également des ajustements au niveau des politiques de développement. Il devient ainsi possible d’actualiser les programmes et projets annuellement afin d’accroître leur impact sur les citoyens.
Plan pluriannuel d’investissement et performance des politiques publiques
La planification pluriannuelle des dépenses de la collectivité offre aux dirigeants élus des méthodes performantes pour gérer leurs politiques publiques. Elle doit donc représenter un enjeu pour tout responsable local soucieux d’apporter de la qualité à ses interventions. Pour ce faire, le PPI propose un processus fiable pour concevoir les programmes sans déséquilibrer les comptes. Celui-ci part de l’évaluation des capacités financières globales de la collectivité. Viennent ensuite l’identification des projets, le calcul des coûts et des recettes. Il permet enfin de programmer de façon détaillée les dates d’exécution des travaux nécessaires dans le cadre des investissements.